مرکز نظارت بر تراکنش‌های مالی و گزارش دهی کانادا با صدور بیانیه‌ای اعلام کرده است که طبق تصمیم وزارت دارایی این کشور، از این پس بانک‌ها، شرکت‌های ارائه دهنده خدمات مالی، بانک‌های خارجی، گروه‌های مالی و شرکت‌های ارائه دهنده خدمات کارت‌های اعتباری باید ضمن شناسایی هویت مشتریان (حقیقی و حقوقی) نسبت به ریسک پولشویی و تامین مالی تروریسم مطمئن شوند. این نهاد ناظر کانادایی با اشاره به تصمیم کارگروه ویژه اقدام مالی در قرار دادن نام ایران در لیست کشورهای غیرهمکار گفته است: تراکنش‌های مالی که منشا یا ختم آنها ایران باشند، یا در آن به شکلی ریال ایران وارد شود، صرف نظر از این که مبلغ آنها چه قدر است از نظر ریسک مالی جز تراکنش‌های پُرریسک ارزیابی خواهند شد و باید گزارش شوند.
این نهاد کانادایی از مراکز ارائه دهنده خدمات مالی خواسته تا با ارزیابی اطلاعات مربوطه به تراکنش‌ها، معقول بودن یا نبودن آنها بطور مشخصی برخورد کرده و در صورت برخورد به موارد مشکوک به پولشویی و تامین مالی تروریسم، آنها را تحت عنوان گزارش تراکنش مشکوک یا گزارش اموال تروریستی اعلام کنند. نهادهای مالی مشمول این دستور باید هدف و منبع تراکنش‌های مالی و کلیه اطلاعات مربوط به افراد یا تراکنش‌های مربوط به آن را مشخص و ثبت و گزارش کنند.
بر همین اساس، اطلاعات مربوط به تراکنش‌های نقدی حتی اگر کمتر از ۱۰ هزار دلار کانادا باشند، اطلاعات مربوط به تراکنش‌های تبدیل ارز که مبلغ آن ها بالای ۳۰۰۰ دلار کانادا است و اطلاعات تراکنش‌هایی که مربوط به طرفین ایرانی است باید ثبت و نگهداری شوند.
محدودیت دولت کانادا برای ارائه خدمات کنسولی در ایران به سال ۸ سال قبل باز می‌گردد یعنی زمانی که هنوز سفارت کانادا در تهران بسته نشده بود. ابتدا سفارت کانادا روز یکشنبه ۱۰ اردیبهشت ماه سال ۱۳۹۱ شمسی برابر با ۳۰ آوریل ۲۰۱۲ اعلام کرد که بخش صدور ویزای این سفارتخانه در ایران به منظور کاهش هزینه ها تعطیل شده و خدمات مربوط به صدور ویزا برای ایرانیان به شهر آنکارا در ترکیه منتقل شده است.
تنها چند ماه بعد یعنی روز جمعه، ۱۷ شهریور ۱۳۹۱ برابر با هفتم سپتامبر ۲۰۱۲ "جان برد" وزیر وقت امورخارجه دولت محافظه‌کار کانادا بطور یک جانبه و ناگهانی در بیانیه‌ای اعلام کرد کانادا سفارتش را در ایران تعطیل می‌کند و همچنین دیپلمات‌های ایرانی در کانادا را عنصر نامطلوب خواند و اعلام کرد روابط دیپلماتیک بین کانادا و ایران به حالت تعلیق درآمده و آنها باید در مدت ۵ روز این کشور را ترک کنند.
پس از روی کار آمدن دولت جاستین ترودو و اعلان "دیون" وزیر امور خارجه کانادا که قطع شدن این رابطه را به نفع هیچ کس حتی اسرائیل نمی‌دانست، حرکتی برای ارتباط مجدد آغاز شد اما با روی کار آمدن "کریستینا فریلند" و ارائه لوایحی در مجلس علیه ایران سد شد. اکنون به ویژه پس از ساقط شدن هواپیما اوکراینی با دو موشک سپاه پاسداران هر نوع روزنه‌ای برای ترمیم این رابطه مسدود شده است. گفتنی است که در جریان ساقط شدن هواپیما اوکراینی تعدادی از شهروندان کانادا نیز کشته شدند و دولت ترودو انتقادهای زیادی را نسبت به رفتار جمهوری اسلامی در پیگیری مسائل مربوط به این هواپیما از جمله بازخوانی جعبه سیاه داشته است.
ترجمه متن کامل قانون اعلان شده انتقال و تراکنش مالی بین ایران و کانادا
مرجع ثبت تراکنش‌های مالی موسوم به "فین‌ترک" اعلان کرده که از ۲۵ ژوئیه ۲۰۲۰ قوانین جدیدی ذیل را در رابطه با جابجایی‌های مالی میان ایران و کانادا به اجرا می‌گذارد:
۱- چرا این برنامه اجرا می‌شود؟
کارگروه اقدام مالی (اف‌ای‌تی‌اف) بیانیه‌ای را در فوریه ۲۰۲۰ صادر کرد که نگرانی‌های جدی خاص و استثنایی خود در مورد عدم رسیدگی ایران به نقص‌های استراتژیک در مبارزه با پولشویی و مقابله با تأمین مالی تروریسم را بیان کرد. این عدم رسیدگی، تهدیدی‌ست برای یکپارچگی سیستم مالی بین‌المللی. اف‌ای‌تی‌اف از اعضای خود خواسته اقدامات مؤثری را برای محافظت از بخش‌های مالی خود در برابر چنین خطراتی اعمال کنند. به همین دلیل وزیر دارایی کانادا طبق بند ۱۱.۴۲ از درآمد حاصل از جرم (پولشویی) و قانون تأمین مالی تروریسم و برای اطمینان از ایمنی و یکپارچگی سیستم مالی کانادا این قانون را صادر می‌نماید.
۲- این قانون چه موقع لازم الاجرا می‌شود و برای چه کسانی لازم‌الاجراست؟
این قانون از تاریخ ۲۵ ژوئیه ۲۰۲۰ به اجرا در می‌آید و برای همه افراد یا نهادهای ذکر شده در بندهای ۵ (الف)، (ب) و (ج) لازم‌الاجراست. اشخاص حقیقی و حقوقی شامل این قانون عبارتند از: بانک‌ها، اتحاديه‌های اعتباری، تعاونی‌های خدمات مالی، گروه‌های مالی، بانک‌های خارجی مجاز و مشاغل خدمات پولی.
۳- الزامات این قانون چیست؟
هر بانک، اتحادیه اعتباری، تعاونی خدمات مالی، گروه‌های مالی، بانک خارجی مجاز و مشاغل خدمات پولی موظفند:
- صرف نظر از مبلغ، هر معامله مالی محدود یا نامحدود، پُرخطر یا بدون خطر که از یا به ایران انجام می‌شود را به عنوان یک تراکنش برای بخش ۹.۶ (۳) این سازمان ثبت کنند بطوریکه:
- هویت هر مشتری (حقیقی یا حقوقی) را مطابق با مقررات جرم (پولشویی) و مقررات تأمین مالی تروریسم ثبت کنند.
- با دقت، مشتری، چگونگی تهیه منبع وجوه در هرگونه معامله، هدف از انجام معامله و در صورت لزوم مالکیت یا سود را مشخص کنند.
- ضبط و نگه داشتن سابقه هرگونه معامله ، مطابق با مقررات تأمین مالی تروریسم.
- کلیه معاملات انجام شده را به مرکز این نهاد گزارش دهند.
الف) تعیین اینکه معامله‌ای از ایران منشأ گرفته یا به آن ختم می‌شود:
هنگام تعیین اینکه آیا یک معامله از ایران سرچشمه گرفته یا به آن ختم می‌شود، باید عناصر مختلفی بررسی گردد زیرا شرایط هر معامله متفاوت است. این معاملات می‌تواند شامل:
انتقال وجوه الکترونیکی، حواله و یا نقل و انتقال (ای‌اف‌تی) که شامل یک آدرس مبدا یا مقصد ایرانی‌ست، دریافت ریال ایران به عنوان واریز به یک حساب یا انجام یک معامله ارزی مجازی (وی‌سی)، انجام یک معامله ارزی بطوریکه به نحوی ریال ایران در آن دخیل شود، یا صدور یا بازپرداخت پیش‌نویس بانکی یا سایر اسناد مالی که شامل یک مؤلفه ریالی ایران گردد.
برای شفافیت بیشتر، این قانون شامل معاملاتی كه مشكوک نیستند یا ارتباط آشكاری با ایران ندارند و یا مدرکی مبنی بر منشأ یا ختم آن به ایران نیست، نمی‌شود؛ برای مثال:
مشتری که قبلاً مبلغی را به ایران ارسال کرده ای‌اف‌تی ارسالش را درخواست می‌کند که در آن جزئیات معامله نشان نمی‌دهد که این معامله به مقصد ایران است و شما نمی‌توانید اطلاعات بیشتری در مورد مقصد معامله کسب کنید؛ یا اطلاعات شناسایی مشتری تنها می‌تواند ارتباط داشتن وی با ایران (مانند داشتن پاسپورت ایرانی) را نشان می‌دهد.
توجه کنید: در صورتیکه تشخیص دادید معامله‌ای از ایران منشأ گرفته یا به آن ختم می‌شود"باید" اقدامات مندرج در این قانون را اجرا کنید.
ب) تأیید هویت هر مشتری که معامله‌ای از منشا یا ختم به ایران دارد:
تحت این قانون شما باید اقدامات شناسایی بیشتری را انجام دهید. معامله‌هایی که ارزش مالی آنها کمتر از مقدار مشخص شده در حمایت مالی از تروریسم است معمولاً نیازی به تأیید هویت مشتری ندارند. با این حال باید:
هویت "هر" مشتری (در این رابطه تجاری) بدون در نظر گرفتن میزان آن را بررسی کنید و تراکنش‌هایی که مقادیر مالی آن معادل یا بالاتر از مقدار مشخص شده در حمایت مالی از تروریسم است اقدامات بیشتر را برای تأیید هویت هر مشتری بکار بگیرید، همانطور که در راهنمای نظارت مداوم "فین‌ترک" شرح داده شده است. اقدامات پیشرفته می‌تواند شامل به دست آوردن اطلاعات اضافی در مورد مشتری (به عنوان مثال شغل، حجم دارایی‌ها، اطلاعات موجود از طریق بانک‌های اطلاعاتی عمومی، اینترنت و غیره) باشد. جمع‌آوری اسناد، داده‌ها یا اطلاعات اضافی دیگر برای تأیید اسناد ضروری است.
ج) اقدامات اضافی لازم:
شما باید با کلیه معاملات با منشا یا ختم شده به ایران را به عنوان یک ارتباط مالی با ریسک بالا در نظر بگیرید. در این معاملات علاوه بر تأیید هویت هر مشتری شما باید:
کلیه اطلاعات مشتری را به دقت برای کلیه معاملات (هر مبلغ) جمع‌آوری کنید. اطلاعات مشتری را برای تعیین اینکه آیا دلایل منطقی برای مشکوک شدن در کمیسیون یا اقدام به ارتکاب پولشویی یا نقض فعالیت مالی تروریسم وجود دارد، بررسی کرده و گزارش آن از طریق گزارش معامله مشکوک (اس‌تی‌آر) یا گزارش دارایی تروریستی (تی‌پی‌آر) به "فین‌ترک" ارسال کنید. اقدامات پیشرفته بررسی این تراکنش را برای "همه" مشتریانی که مقادیر مالی آن معادل یا بالاتر از میزان ثبت شدن است را، اعمال کنید. هدف و منبع وجوه هرگونه معامله را بدست آورید. در صورت لزوم، اطلاعات مربوط به مالکیت یا کنترل این تراکنش را در این معامله بدست آورید.
۴) چه سابقه‌ای را باید تحت این قانون نگه دارید و مدت نگهداری آن چیست؟
الف- سوابق نقل و انتقال وجوه الکترونیکی - از "هر مقداری که باشد":
برای تراکنش ای‌اف‌تی، هر مبلغی که از ایران منشأ یا ختم می‌شود باید شامل موارد زیر باشد: اطلاعات موجود در سابقه انتقال وجوه الکترونیکی، حتی اگر معامله "زیر ۱،۰۰۰ دلار کانادا" باشد، شما بعنوان یک بانک، اتحادیه اعتباری، تعاونی خدمات مالی یا گروه‌های مالی، الزامات نگهداری سوابق را طبق بند ۴ پیاده نمائید. اگر در تجارت خدمات مالی هستید الزامات نگهداری سوابق خود را طبق رهنمودهای مشاغل نگهداری پول در بخش ۴ پیاده نمائید. اگر منبع مالی یا هدف معامله به ایران باز می‌گردد.
ب سوابق دريافت وجه نقد - از هر مقدار:
شما باید سوابق هر معامله نقدی (هر مبلغی) که به نحوی به ایران مربوط است را ثبت کنید:
اگر شما یک بانک، اتحادیه اعتباری، تعاونی خدمات مالی یا گروه مالی، یا یک تجارت در زمینه خدمات مالی هستید، لازم است اطلاعات موجود در هر تراکنش مالی حتی اگر کمتر از ۱۰،۰۰۰ دلار کانادا باشد و حتی اگر این تراکنش بیش از ۳،۰۰۰ دلار کاناداست سوابق این تراکنش را طبق بخش سوابق مالی اشخاص مندرج در قسمت‌های ۲ و ۵ ثبت و ضبط نمائید. منبع مالی تراکنش و هدف از معامله نیز باید ثبت شوند.
ج- سوابق مربوط به همه سازوکارهای پرداخت و بازپرداخت معاملات - از هر مبلغی که باشد:
معاملات از مبدأ یا مختوم به ایران که حتی شامل بازخرید اسناد قابل مذاکره (به عنوان مثال پیش‌نویس بانکی، سفارشات پول، چک مسافرتی و غیره) به هر مبلغی که باشد، باید سوابقش ثبت گردد. در این موارد همچنین باید ارتباط با ایران مانند چگونگی و میزان استفاده از ریال ایران در معامله منعکس شده باشد بطوریکه برای این قانون قابل استفاده باشد. شما بعنوان موسسه مالی باید موارد زیر را ثبت و ضبط کنید:
اطلاعات موجود در پرونده معامله، حتی اگر معامله زیر ۳،۰۰۰ دلار کانادا باشد
اگر شما یک بانک، اتحادیه اعتباری، تعاونی خدمات مالی یا گروه مالی، یا یک تجارت در زمینه خدمات مالی هستید، لازم است و مشتری شما در حال پرداخت و بازپرداخت هر مبلغی در یک یا چندین تراکنش مالی‌ست، ملزوم هستید تا طبق بند ۳ الف یا ب این تراکنش را کاملا ثبت نمائید. منبع مالی معامله؛ و هدف از معامله نیز باید ثبت شود.
د- سوابق اطلاعات، ثبت و نگهداری آنها:
اگر بنا به این قانون لازم باشد تا شما سوابق اطلاعاتی را نگهدارید، و در صورتیکه این سوابق به راحتی در دیگر سوابق اطلاعاتی موجود باشد دیگر لازم نیست دوباره همان اطلاعات را ثبت و ضبط کنید. این بدان معناست که اگر اطلاعات موردنیاز خود را حفظ کرده و بتوانید آن را به "فین‌ترک" ارائه دهید دیگر نیازی به ایجاد ثبت و ضبط یک سابق اطلاعاتی جدید ندارید بلکه باید آنها را به شکلی نگاهداری کنید که قابل دسترسی و بازیافت تا حداقل پنج سال از تاریخ ایجاد سابقه باشند.
۵) تراکنش‌های ثبت شده تحت این قانون را چگونه گزارش می‌کنید؟
الف- گزارش دادن هر مبلغی از ای‌اف‌تی به فین‌ترک:
- ای‌تی‌اف‌ای مبالغ زیر ۱۰،۰۰۰ دلار کانادا و یا آنهایی که حاصل جمع آنها طی ۲۴ ساعته به ۱۰،۰۰۰ دلار کانادا هم نمی‌رسند باید با استفاده از گزارش انتقال وجوه الکترونیکی (افتر) همراه با علاوه بر این گزارش شوند:
- پیشوند IR2020 را قبل از وارد کردن شماره مرجع گزارش خود وارد کنید. به عنوان مثال اگر شماره مرجع گزارش شما ABCD1234 است، شماره مرجع گزارش شما تبدیل خواهد شد به IR2020ABCD1234.
- ای‌تی‌اف‌ای های بالاتر از ۱۰،۰۰۰ دلار یا آنهایی که حاصل جمعشان طی ۲۴ ساعت به ۱۰،۰۰۰ دلار می‌رسد همانند همیشه باید گزارش شوند.
- این گزارش‌ها پیشوندی {مانند بالا} نیاز ندارند اما در گزارش حتما باید قید شود که منشاء یا ختم تراکنش ایران است.
ب- گزارش دریافت هر میزان پول نقد به فین‌ترک:
- هر معامله نقدی که زیر ۱۰،۰۰۰ دلار کانادا و یا آنهایی که حاصل جمع آنها طی ۲۴ ساعته به ۱۰،۰۰۰ دلار کانادا هم نمی‌رسند باید با استفاده از معاملات نقدی بزرگ (ال‌سی‌تی‌آر) همراه با اطلاعات زیر گزارش شوند:
- پیشوند IR2020 را قبل از وارد کردن شماره مرجع گزارش خود وارد کنید. به عنوان مثال اگر شماره مرجع گزارش شما ABCD1234 است، شماره مرجع گزارش شما تبدیل خواهد شد به IR2020ABCD1234.
- مبالغ بالاتر از ۱۰،۰۰۰ دلار یا آنهایی که حاصل جمعشان طی ۲۴ ساعت به ۱۰،۰۰۰ دلار می‌رسد همانند همیشه باید گزارش شوند.
- این گزارش‌ها پیشوندی {مانند بالا} نیاز ندارند اما در گزارش حتما باید قید شود که منشاء یا ختم تراکنش ایران است.
ج- گزارش اسناد قابل مذاکره و صدور یا بازپرداخت معاملات یا مبادله "وی‌سی" با ریال ایران:
- هر ابزار قابل مذاکره، و مبادله یا بازپرداخت معامله یا وی‌سی که از ایران آغاز شده یا به آن ختم می‌شود باید با استفاده از اس‌تی‌آر گزارش شود.به منظور شناسایی این معاملات، در گزارش خود در اس‌تی‌آر مشخصه‌های زیر را زمانیکه مبادله‌ها دلایل منطقی برای مشکوک بودن پولشویی یا حمایت از تروریسم را ندارد، وارد کنید:
- پیشوند IR2020 را قبل از وارد کردن شماره مرجع گزارش خود وارد کنید. به عنوان مثال اگر شماره مرجع گزارش شما ABCD1234 است، شماره مرجع گزارش شما تبدیل خواهد شد به IR2020ABCD1234.
- در بخش G اس‌تی‌آر IR2020 را وارد کنید.
- در گزارش حتما باید قید شود که منشاء یا ختم تراکنش ایران است.
د- گزارش معاملات مشکوک و دارایی تروریستی:
- کلیه تراکنش‌هایی که به نحوی با ایران در ارتباط است باید با ریسک بالا در نظر گرفته شوند و باید تحت نظارت قرار گیرند تا بتوان در زمان ارسال گزارش به فین‌ترک تعیین کرد که آیا این تراکنش جزو انتقال دارایی برای ترور (تی‌پی‌آر) هست یا خیر.
- برای اطلاعات بیشتر به گزارش معاملات مشکوک به فین‌ترک و گزارش معامله مشکوک مراجعه کنید.
- اگر مالکیت و کنترل یک دارایی را در اختیار دارید که می‌دانید یا اعتقاد دارید که یک طرف آن یک تروریست یا یک گروه تروریستی‌ست، باید تی‌پی‌آر را به فین‌ترک گزارش کنید. این شامل اطلاعات مربوط به هر معامله یا معامله پیشنهادی مربوط به آن دارایی می‌شود. برای اطلاعات بیشتر به ارسال گزارش‌های دارایی تروریستی به فین‌ترک مراجعه کنید.
دیگر موارد
خط‌مشی‌ها و رویه‌های این برنامه باید شامل اطلاعاتی در مورد چگونگی آگاهی سازمان شما از این قانون صادره که توسط وزیر دارایی ابلاغ شده، شود؛ و اطلاعاتی در مورد نحوه پاسخگو بودن سازمان شما به موارد این قانون نیز شود. پس از صدور این قانون شما باید در جهت برآورده کردن شرایط آن گام بردارید.
سیاست‌ها و رویه‌های شما باید کاملاً توصیف کند که چگونه شما تعیین خواهید کرد مبادله‌ای از مبدا یا ختم به ایران می‌شود و چه اقدامات کاهشی ویژه‌ای را در نظر گرفته‌اید تا در تصمیم‌گیری‌های خود لحاظ نمائید.
راهنمایی در مورد نحوه انجام و مستند سازی ارزیابی ریسک خود را می‌توانید در راهنمای موارد همراه با خطر پیدا کنید. شما ملزم به اجرای اقدامات خاص برای کاهش خطر معاملات مربوط به حوزه‌های قضایی هستید که طبق این قانون مشخص شده‌اند. نمونه‌هایی از این اقدامات را می‌توانید در اطلاعات عمومی مربوط به قسمت ۱.۱ از اقدامات جنایی (پولشویی) و قانون تأمین مالی تروریسم که توسط وزارت دارایی کانادا ارائه شده، بیابید.
در حین بررسی و انطباق دادن مدارک، فین‌ترک ممکن است شما را مورد ارزیابی قرار دهد تا تأیید کند که شما اقدامات لازمه مناسب در رابطه با این معاملات را انجام داده‌اید. فین‌ترک همچنین ممکن است ارزیابی ریسک کلی شما را بررسی کند تا تأیید کند که شما ریسک مربوط به فعالیت‌های تجاری و مشتریانی که در این حوزه‌های قضایی وجود دارند را مستند کرده و ارزیابی نموده‌اید. عدم رعایت تدابیر این قانون یک جرم بسیار جدی محسوب می‌شود. مجازات‌های مالی اداری تعیین شده موجود (ای‌ام‌پی) شامل همه بندهای این قانون می‌شود و عدم رعایت دستورالعمل‌های آن می‌تواند منجر به مجازات گردد. مجازات‌های ناشی از تخطی این قانون را می‌توانید در مقررات جرم (پولشویی) و مقررات ای‌ام‌پی تأمین مالی تروریسم بیابید.
منبع: https://www.fintrac-canafe.gc.ca/obligations/dir-iri-eng
 |
